回望：2016年認(rèn)證認(rèn)可年度最亮點

作者：admin  發(fā)表時間：2017/1/23 15:40:42  點擊：3614

    2016年是“十三五”開局之年，認(rèn)證認(rèn)可工作圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重心，加快改革創(chuàng)新步伐，著力抓好基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、先行性的工作，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)�！吨袊�認(rèn)證認(rèn)可》從兩個方面盤點2016年認(rèn)證認(rèn)可年度工作的亮點，愿行業(yè)以此為起點，在新的年度取得更大成績。

服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

凸顯認(rèn)證認(rèn)可作用

    以貫徹實施中央重大部署為抓手，采取一系列措施，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，凸顯認(rèn)證認(rèn)可職能作用，提升服務(wù)大局工作成效。

    綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系整合工作有效推進(jìn)

    “整合綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識體系”是中央深改辦部署的年度重點改革任務(wù)，按照中央、質(zhì)檢總局的部署，國家認(rèn)監(jiān)委年初迅速啟動整合工作，提出以“統(tǒng)一實施、繼承并行、循序漸進(jìn)、合作開放”為原則，加快整合目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品評價制度，推動建立統(tǒng)一的針對覆蓋產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境友好、資源節(jié)約并兼顧消費(fèi)友好等綜合指標(biāo)的“中國綠色產(chǎn)品”認(rèn)證（合格評定）體系。目前，國辦已正式印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》，《意見》指出，到2020年，初步建立系統(tǒng)科學(xué)、開放融合、指標(biāo)先進(jìn)、權(quán)威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識體系，實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個清單、一次認(rèn)證、一個標(biāo)識的體系整合目標(biāo)�！兑庖姟访鞔_了7個方面重點任務(wù)，提出了4項保障措施，為實現(xiàn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系整合工作指明了前進(jìn)方向，提供了堅實保障。

    出口食品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程走進(jìn)千家萬戶

    按照國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，國家認(rèn)監(jiān)委積極推進(jìn)出口食品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）工程，推進(jìn)出口食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國內(nèi)食品消費(fèi)供給質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的“獲得感”。在2015年供港食品領(lǐng)域試點“三同”工作的基礎(chǔ)上，2016年，建設(shè)上線出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺，向社會公示了達(dá)到“三同”要求的1150家出口企業(yè)及其產(chǎn)品，全年幫助企業(yè)新增國內(nèi)銷售額55.6億元�！叭�球食品安全倡議”（GFSI）組織麥德龍等商超零售、麥當(dāng)勞等餐飲企業(yè)會員，采信“三同”信息公共服務(wù)平臺信息，優(yōu)先選擇“三同”企業(yè)作為供應(yīng)商。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會組織沃爾瑪、家樂福、華潤萬家等30余家超市與“三同”信息公共服務(wù)平臺實現(xiàn)對接�！叭�同”產(chǎn)品已經(jīng)走入百姓餐桌，日益成為消費(fèi)者廣泛認(rèn)知和信賴的品牌。

    服務(wù)“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)開放戰(zhàn)略再添新成果

    破除技術(shù)貿(mào)易壁壘，促使美國聯(lián)邦通信管理委員會（FCC）延遲實施針對無線通訊設(shè)備新的授權(quán)規(guī)則及測試實驗室規(guī)則，避免了我國數(shù)百億美元通訊信息設(shè)備出口貿(mào)易受到影響。與新西蘭、捷克等“一帶一路”沿線國家分別簽署了清真認(rèn)證、產(chǎn)品檢測認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等雙邊互認(rèn)安排，推動了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；實施出口食品企業(yè)“逐一幫扶”行動計劃，出口食品貿(mào)易額逆勢增長4.6%；首次實現(xiàn)我國生雞肉產(chǎn)品出口蒙古國、伊拉克、阿富汗等“一帶一路”沿線國家；在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)簡化平行進(jìn)口汽車CCC認(rèn)證要求，推動平行進(jìn)口汽車總量年增幅保持在10%以上。

    助力國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺新舉措

    針對電商發(fā)展存在的源頭質(zhì)量控制困難、誠信缺失等瓶頸問題，加大認(rèn)證認(rèn)可“云橋”開放、電商認(rèn)證等工作力度，認(rèn)證認(rèn)可“云橋”與阿里、京東、1號店等主要電商平臺和上�？缇畴娚坦�共服務(wù)平臺等政府信息平臺實現(xiàn)對接，覆蓋電商業(yè)務(wù)總量90%以上的B2C業(yè)務(wù)。在核心裝備、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快完善檢驗檢測認(rèn)證體系，新建機(jī)器人、太陽能光伏、北斗導(dǎo)航、軌道交通等36個國家質(zhì)檢中心，創(chuàng)建10個“國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)”，向社會首次發(fā)布“中國機(jī)器人認(rèn)證（CR）”標(biāo)志，頒發(fā)首批機(jī)器人產(chǎn)品認(rèn)證證書；完善檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極推動“檢驗檢測認(rèn)證技術(shù)”列入國家重點支持的高新技術(shù)類別，1700余家從業(yè)機(jī)構(gòu)列入高企認(rèn)定名單；完善認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測國家統(tǒng)計制度，向社會發(fā)布2015年度檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息，檢驗檢測服務(wù)業(yè)近三年平均增長13.45%。建立國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)57個，獲證面積達(dá)200萬公頃，有機(jī)產(chǎn)品年銷售額已達(dá)360億元，有效推動了生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

凸顯認(rèn)證認(rèn)可作用

    圍繞全面深化改革部署，深化“放管服”改革，加快培育檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)，推動檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點。
    加大簡政放權(quán)力度，激活發(fā)展動能

    認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批時限從72日減少為35日，減少51%；出口食品企業(yè)備案時間減少65.4%；檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審要求由64條84款縮減到50條40款。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程，CCC認(rèn)證單元數(shù)量壓縮約20%，認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量從改革之初的172家增至301家，增加74%，檢驗檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量同比由24847家增長到31122家，增長25%。新增機(jī)構(gòu)中大多進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域，成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要平臺。

    推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，加快改革步伐

    上報“檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”行政許可項目整合取消方案，將減少對3500家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的重復(fù)管理；深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，實施技術(shù)法規(guī)式目錄管理，建立“認(rèn)證通用要求+細(xì)化產(chǎn)品目錄描述”管理模式，促進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證向國際通行的標(biāo)志制度轉(zhuǎn)化；推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品注冊認(rèn)證模式改革，創(chuàng)新跨境監(jiān)管通報、協(xié)查、互信的國際合作機(jī)制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”注冊認(rèn)證方式，落實境外企業(yè)主體責(zé)任、境外官方監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化源頭管控；出臺汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證改革八項措施，顯著降低企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、綠色、新能源汽車等新產(chǎn)品，培育汽車平行進(jìn)口等新業(yè)態(tài)，提升汽車產(chǎn)業(yè)供給水平。

    推行“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能

    研究建立CCC免辦協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)了CCC免辦產(chǎn)品“一地審批，全國使用”；探索與行業(yè)主管部門的監(jiān)管聯(lián)動，首次聯(lián)合環(huán)保部開展機(jī)動車環(huán)檢、安檢機(jī)構(gòu)專項檢查，規(guī)范3450家機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；探索引入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督檢查”等模式，形成電商平臺事前管控、監(jiān)管部門事中事后監(jiān)管的新機(jī)制，僅兒童安全座椅就成功下架40萬件問題產(chǎn)品，交互證書信息102萬條；加強(qiáng)事中事后動態(tài)監(jiān)管，對3家不符合要求的境外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)暫停注冊資格；運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管，對1415家存在問題的檢驗檢測機(jī)構(gòu)予以通報處理。